Проекты

Краткое описание

Школа ТОС - некоммерческий образовательный проект, реализуемый на базе Тюменского областного фонда развития муниципальных образований при поддержке Совета муниципальных образований ТО, направленный на распространение эффективных практик в сфере территориального общественного самоуправления в Тюменской области, обучение активистов ТОС и привлечение в данное движение новых членов.
Реализацию проекта планируется по следующим направлениям:
1. Популяризация. Начиная с 01 июля 2023 года в течение года нами планируется выпускать не менее двух материалов в месяц (видео или текстового), описывающего опыт активистов из Тюменской области по получению финансовой поддержки. Для этого планируется осуществлять выезды в районы и города области. В 2024 году планируется провести итоговую конференцию, на которой выделить и наградить лучшие практики.
2. Обучение. За время реализации проекта планируется создать цикл из 4 видеороликов с задействованием активистов ТОС и экспертов по данной проблематике, посвященных привлечению финансирования в деятельности ТОС. Данные обучающие материалы впоследствии будут распространены среди представителей целевых групп в ходе обучающих семинаров (выезды в районы), а также размещены на сайте Школы. Кроме того, параллельно планируется обучить членов команды проекта навыкам социального проектирования.
3. Методическая помощь. В июле-сентябре 2023 года планируется создать банк знаний по вопросам привлечения финансирования, который будет размещен на нашем официальном сайте. Также через сайт будут проводится консультации представителей целевых групп по вопросам социального проектирования.
Целевой аудиторией нашего проекта являются действующие активисты органов ТОС Тюменской области, а также жители нашего региона, которые только планируют начать развиваться в данном направлении.
По данным Ассоциации органов ТОС Тюменской области в настоящее время в Тюменской области зарегистрировано более 200 органов ТОС, большая часть из которых осуществляют свою деятельность в областном центре и других крупных городах региона. Основной их проблемой является поиск возможностей для финансирования своих проектов. В настоящее время органами ТОС подано не более 10 заявок на гранты различных уровней. Проекты инициативного бюджетирования развиваются только в крупных городах.
По результатам реализации проекта мы ожидаем увеличения количества заявок, поданных органами ТОС на различные гранты и проекты, причем основная часть увеличения, по нашим ожиданиям, должна быть создана за пределами г. Тюмени, в сельских поселениях. Также в качестве одного из результатов нашей деятельности мы ожидаем увеличение финансирования ТОС за счет привлечения различных грантовых средств регионального и федерального уровня.
В настоящее время уже создан и функционирует сайт Школа ТОС (https://www.shkolotos.info/), а также канал YouTube «Школатос» (https://www.youtube.com/channel/UC6ccPCJGf5KWfeSFhdlGu3A) и группа «Школа ТОС» в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/club192

Цель

1. Развитие проекта "Школа ТОС" Тюменского областного фонда развития муниципальных образований, являющегося институциональной основой для внедрения инструментов финансирования территориального общественного самоуправления, используемых для реализации проектов по улучшению среды своего проживания через системное взаимодействие с властью

Задачи

1. Повышение уровня знаний представителей целевых групп о возможности использования инструментов территориального общественного самоуправления для реализации проектов по улучшению среды своего проживания
2. Развитие профессиональных компетенций членов команды проекта "Школа ТОС"
3. Популяризация движения ТОС в Тюменской области
4. Обеспечение возможности обмена опытом для представителей целевых групп

Обоснование социальной значимости

В соответствие с ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения. Реализацию МСУ обеспечивают органы МСУ (администрации, сельские думы и т.д.), сотрудники которых регулярно проходят переподготовку и обучение. В свою очередь граждан никто не обучает тому, как участвовать в реализации местного самоуправления в качестве актора, равноправного органам МСУ. Люди не знают о своих возможностях по осуществлению конструктивного и системного взаимодействия с властью всех уровней. Именно для организации подобного взаимодействия в РФ разработаны механизмы территориального общественного самоуправления и инициативного бюджетирования. Данные институты по признанию Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, Общенациональной ассоциации ТОС РФ и др. головных организаций в области МСУ являются самыми действенными для вовлечения граждан в бюджетный процесс и процесс осуществления местного самоуправления.
По данным Совета муниципальных образований Тюменской области, на территории Тюменской области в настоящее время функционируют более 200 органов ТОС, деятельность которых охватывает более 300000 человек при общем населении региона более 1,5 млн. (все по данным на начало 2022 года), что составляет всего около 20 %. При этом большая часть органов ТОС Тюменской области находится непосредственно в г. Тюмени и иных крупных городах региона. На сельские поселения приходится лишь 25 %. органов ТОС.
Также неравномерно осуществляется финансирование деятельности ТОС. По данным мониторинга Совета муниципальных образований Тюменской области, в 2021 году на деятельность ТОС выделено более 50 млн. руб. по различным федеральным, региональным и муниципальным программам. При этом лишь 300 тыс. руб. получили сельские ТОС, остальное финансирование получили ТОС городов и городских округов. Кроме того, данные средства выделялись по муниципальным программам, за указанный период реализован лишь 1 федеральный грант.
Данная неравномерность в развитии ТОС в регионе связана во многом с тем, что активисты, проживающие в сельской местности, не знают, как реализовывать свои проекты в рамках ТОС, откуда получать финансирование. О данных проблемах специалистам Школы рассказывали сами представители целевых групп на обучающих семинарах, проведенных в 2022-2023 г.г. в рамках реализации проекта по обучению созданию ТОС, поддержанного Фондом президентских грантов.
Также в ходе участия специалистов «Школы ТОС» в кустовом совещании органов ТОС Тюменской области (организована Ассоциацией ТОС Тюменской области, прошла в апреле 2022 года в г. Тобольске, участвовало более 60 человек) получена информация о возрастающей заинтересованности активистов действующих органов ТОС региона к получению доступа к практическим знаниям в данной сфере, опыту победителей грантовых конкурсов, а также к получению методической помощи от экспертов и практиков ТОС. Региональными активистами ТОС отмечен недостаток знаний по вопросам использования инструментов финансирования ТОС.
Специалистами ТОС отмечалось, что единственным способом узнать о том, как работают органы ТОС в регионе, является проведение подобных конференций, однако они организуются слишком редко (как правило, один раз в год). Идея проведения регулярных семинаров по кустовому принципу с последующей организацией общего форума в г. Тюмени для лучших практик получила большую поддержку.
В 2021 году значимость проекта была признана на областном уровне. Школа ТОС стала победителем регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучший социальный проект года», проводимого РГСУ при поддержке Министерства экономического развития РФ и Агентства стратегических инициатив, в номинации «Лучший социальный проект некоммерческой организации в сфере развития городских и сельских территорий».
А в 2022 году проект поддержали и на федеральном уровне. В первом полугодии 2022 года проект «Школа ТОС» стал победителем 13 конкурса Фонда президентских грантов. С июля 2022 года по конец июня 2023 года Школой реализуется обучающий проект, помогающий создать орган ТОС и сделать первые шаги по обустройству своего жизненного пространства с его помощью.
Таким образом, проблематика финансирования деятельности органов ТОСов в Тюменской области является социально значимой. Количество ТОСов, существующих в настоящее время в регионе, недостаточно, а действующие органы ТОС испытывают недостаток информации и методической помощи.

География проекта

Тюменская область

Целевые группы

1. Гражданские активисты сельских поселений Тюменской области, не имеющие навыков системного взаимодействия с муниципальной властью
2. Действующие активисты ТОС Тюменской области, испытывающие потребность в обмене опытом в данной сфере и в методической помощи